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对话新闻当事人
强化府院联动机制 提升破产审判质效
周瑞平
本报记者 周瑞平
访谈对象：安徽省宿州市中级人民法院院长 左学和
法周刊：从宿州法院成功办理的9件房地产企业破产重整案中看出，府院联动机制起到了关键作用，请介绍一下宿州市府院联动机制建设情况。
左学和：破产案件的办理效果，是一个地方营商环境的“试金石”，而府院联动机制在破产案件办理过程中的作用尤为重要。宿州市、县（区）两级政府对破产审判工作都很支持，专门设立破产费用专项基金，保障破产案件顺利启动。建立多部门联动机制，宿州中院与市税务局联合出台《关于企业破产程序中涉税事项办理的实施意见》，解决破产程序中涉税难题；与市市场监督管理局联合出台《关于推进破产企业退出市场工作的实施意见》，提升企业注销办理效率，畅通破产企业市场退出通道；与市自然资源局联合出台《关于企业破产程序中涉不动产事项办理的意见》，便捷破产企业不动产查询、优化处置方式。
2023年12月，在宿州市政府支持下，设立了宿州市破产府院联动委员会，领导小组办公室设在市政府，统筹全市破产案件办理中府院联动整体事宜。制定并下发《关于深化完善宿州市破产府院联动机制的实施意见》《宿州市破产府院联动委员会工作章程》等文件，明确了各联动单位的职责任务，统筹协调解决企业破产推进过程中的民生保障、社会稳定、资产处置、涉税事项、金融协调、信用修复等问题，有效解决破产推进过程中的堵点问题，提高破产案件办理质量和效率，助力优化营商环境，服务全市经济高质量发展。
随着破产府院联动委员会的设立，府院联动从以前的个案协调、一事一议的应急协调机制，向常态化、制度化的有效联动机制转变，为破产案件办理提供强有力支撑。
法周刊：管理人的能力水平在破产案件中起到举足轻重的作用，你们是如何规范和发挥破产管理人作用的？
左学和：破产管理人作为破产企业的实际“操盘手”，其能力水平很大程度上决定着案件推进质量和效率。为规范全市破产管理人履职行为，增强履职能力，提升破产案件办理质效，2023年11月，宿州中院牵头组建宿州市破产管理人协会，出台《破产管理人选任和指定办法》。 试行《破产管理人个案履职评价办法》，建立与管理人履职要求相适应的考核评价机制，实行个案考核与年度考核相结合，将管理人履职评价与报酬、等级调整相挂钩，促进管理人队伍专业化、工作规范化、管理科学化，推进破产案件提质增效。
我们专门召开全市法院破产管理人工作会议，要求管理人勇于“担担子”，扛起应有的政治担当、社会担当，以更高的眼光、更强的责任意识做好破产工作。善于“钉钉子”，必须将破产案件高质量办理放在首位，以一股钻劲和韧劲扎实做好破产案件的办理。勤于“扣扣子”，坚守职业道德，坚持廉洁从业，严格规范履职行为，严守财经纪律和职业规范，确保每一个案件都经得起检验。我们通过改革管理人选任方式，开展管理人的履职监督考核，管理人履职积极性明显提高，履职效果也有较大提升。
法周刊：在加强破产审判专业化建设方面，你们有哪些做法？
左学和：全市法院优化破产合议庭设置，选派业务骨干办理破产案件以及与破产案件高度关联的公司类、破产衍生类诉讼案件。宿州中院研究制定《强制清算与破产案件单独绩效考核办法》，对办理破产案件进行综合评价。
强化上下联动，设立破产案件联络员，保证两级法院有效沟通、衔接顺畅。定期召开全市法院破产案件推进会，集中讨论在办破产案件难点、堵点问题，汇聚合力形成最优pg麻将胡了下载入口的解决方案。优化庭室联动，畅通“执转破”移送渠道。宿州中院民二庭与执行局组成跨庭合议庭会商案件，形成“执转破”案件“移得出”“破得了”工作格局。
持续推进简案快审、繁案精审，对符合优先适用条件的简单破产案件全面适用简易程序，在不损害利害关系人合法权益的前提下，切实提高小微企业破产办理效率。
破产案件审判质效稳步提升，助力宿州市连续两年获评“全省办理破产标杆城市”。2023年，全市法院破产案件结案110件，共有15件案件重整成功，21件案件和解成功。
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