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  • 在互联网司法中下好服务“人才强国”先手棋
  • 二苏大会前后苏区的立法改革
第05版:法律文化周刊
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学习贯彻党的二十届三中全会精神

在互联网司法中下好服务“人才强国”先手棋

陈增宝


□ 陈增宝

  党的二十届三中全会提出,教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑,必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。习近平总书记反复强调,办好中国的事情,关键在党,关键在人,关键在人才。在7月24日召开的全国大法官研讨班上,最高人民法院党组书记、院长张军强调,要以钉钉子精神确保全会改革部署在人民法院落地见效。这些重要论述、部署要求,发出了狠抓“九分落实”、深入实施“人才强国”战略的动员令,吹响了打造中国式现代化建设者大军的新号角,为人民法院各项工作高质量发展提供了遵循、指明了方向。新征程上,如何以此为指导,立足司法审判主责主业,充分发挥司法审判职能作用,精准有力服务保障“人才强国战略”的深入实施是各级人民法院面临的迫切需要研究解决的重大课题。

  今年年初,为深入学习贯彻习近平总书记关于人才、人力资源、干部队伍建设重要论述精神和考察浙江重要讲话精神,浙江省委召开持续推动“八八战略”走深走实,全力打造高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家、高素养劳动者队伍大会,对全面加强“三支队伍”建设、以“大人才观”全力打造中国式现代化建设者大军,以先行者的奋进姿态,在省域层面率先作出系统性的部署。全面加强“三支队伍”建设,既生动体现了马克思主义人才观,又为司法精准服务中国式现代化进程中的人才队伍建设提供了具体指向和路径方法。近年来,杭州互联网法院全面对标习近平总书记关于人才、人力资源、干部队伍建设重要论述精神和中央、省市委部署要求,坚决扛起“改革创新典范”责任担当,以高质量的互联网司法精准服务保障“三支队伍”即高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍建设,为全面推进中国式现代化提供有力人才支撑和队伍保障,取得积极成效,为以“大人才观”推动司法工作高质量发展、服务“人才强国战略”的深入实施提供了鲜活的实践样本。在此,笔者拟结合工作实际,就深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,在互联网司法中如何下好服务“人才强国”战略先手棋谈几点粗浅的学习体会和相关做法,供实务部门参考。

  聚焦“高标准打造新时代互联网法院”目标任务,全面建设勤廉并重的高素质法院队伍

  担重任扛使命,关键在人、关键在队伍。高素质干部队伍是各级法院各项工作高质量发展的基础性、战略性支撑,也是高标准打造新时代互联网法院的基础和保障,我们必须把加强自身队伍建设作为首要任务。近年来,杭州互联网法院高举改革大旗,牢牢把握“走深走实”和“示范引领”这个关键要求,坚持人才引领发展,深入实施人才强国、人才兴院战略,全方位、全链条、全要素推进学习型、创新型、功能型、示范型、勤廉型的现代化互联网法院建设,以高素质干部队伍建设为抓手,坚持新时代好干部标准,严格落实“五个过硬”,持续推动全院干警在政治建设和司法能力提升上走深走实,在挑大梁、担重任、迎大考上发挥示范引领作用。

  一是始终将政治建设摆在首位,持续筑牢政治忠诚。聚焦打造新时代机关党建新高地,坚持教育、监督、管理三管齐下,始终坚持党对法院工作的绝对领导,以“忠诚”立魂,深入开展“循迹溯源学思想促践行”,狠抓党支部规范化、标准化建设,常态化全覆盖开展政治督察、司法巡查,把习近平法治思想作为“纲”和“魂”自觉融入审判执行工作全过程、各方面,教育引导广大干警把讲政治的要求贯彻到一 言 一行上,落实到具体案件中,做深做实“从政治上看、从法治上办”,感恩奋进、实干争先,让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为鲜明政治底色。

  二是全面加强高素质干部培养,持续推动互联网司法能力提升走深走实。聚焦打造“学习型”法院,坚持以党建带队建促审判,加强互联网审判专业人才培养,着力打造一批政治素质过硬、业务能力精湛、团队效应突出、标杆作用显著的互联网司法“专家型”领军人才和“实务型”业务人才,重点打造一支既有大局观念又有国际视野,既通晓国内法律又熟悉国际法规则,善于处理涉外法律事务,能够走向世界、适应战略性数字发展需要的涉外法官队伍。充分发挥考核指挥棒的作用,树立正确用人导向,做深做实干部政治素质考察,加强员额法官动态管理,突出把好政治关、廉洁关,制定符合审判工作规律的干部选拔任用机制。加大年轻干部培养选拔任用力度,建立和更新年度数字法治人才名册,运用岗位交流、窗口锻炼、上挂锻炼等方式,为干警提供业务学习和才能展示的广阔平台。全面深化与司法智库、政法院校的战略合作机制,充分发挥互联网法治研究院(杭州)的作用,全力加强和改进教育培训工作,持续优化典型案例的发现、培育和报送工作机制,全方位提升干警数字司法能力,实现“司法实践探索深化”与“法治理论螺旋上升”相结合,努力推动互联网法院成为数字法治人才蓄水池和数字法治研究实践基地。

  三是深入落实“勤廉并重”,持续推动符合司法规律的审判管理走深走实。习近平总书记指出,好干部是选出来的,更是管出来的。我们聚焦打造“勤廉型”“示范型”法院,坚持“抓管理、强队伍、促发展”相融合,坚持“勤廉并重、干净干事”的鲜明导向,牢固树立“大管理观”,牢记“管住‘案’是管住人、治好‘院’的关键”,以员额法官季度述职暨审判质效交流分享会等为载体一体推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设,抓实审判监督管理,做深做实全员考核,把评案和考人贯通起来。把强化考核作为加强领导班子建设、转变干部作风、提升工作质效的有力抓手,将考评结果作为晋职晋级、评先评优的重要依据,形成能者上、平者让、庸者下、劣者汰的奖惩激励机制。

  聚焦护航数字经济高质量发展,着力为高水平创新型人才和企业家队伍建设营造一流法治化国际化营商环境

  党的二十届三中全会提出,要健全因地制宜发展新质生产力体制机制,健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。当前,我国数字经济正处于快速发展的关键时期,而高水平创新型人才和企业家队伍是深化企业数字化转型的重要支撑,是推进中国式现代化的“关键变量”。而杭州互联网法院作为全球首家互联网法院,是司法主动适应互联网发展大趋势的重大制度创新。我们聚焦打造数字经济司法保护示范地,始终坚持“法护创新”“法护营商”,紧紧围绕浙江省杭州市中级人民法院提出的做优“三庭一院”新模式部署要求,立足杭州数字经济产业特色优势,充分发挥杭州互联网法院、杭州知识产权法庭、杭州国际商事法庭、杭州破产法庭“三庭一院”一体协同、优势叠加的突破带动效应和示范引领作用,全方位保障营商环境优化提升,护航企业创新创造高质量发展。

  一是以高水平网络空间治理强化知识产权全要素保护。对标杭州“国家首批知识产权保护示范区”建设要求,建立健全“严保护、大保护、快保护、同保护”机制,着力提升履职精准度和服务大局贡献度,推进“知产协同保护”“pg麻将胡了下载入口的版权ai智审”“涉网知识产权智审”改革创新试点,积极发布一批失信联合惩戒、“先行判决﹢临时禁令”等多元保护路径的典型案例,形成具有互联网法院标识的知识产权审判“三合一”样本。

  二是不断加大对数字科技创新成果的有力保护。聚焦打造“数字经济司法保护示范地”,坚持以创新的方式保护创新、以创新引领创新,精准把握产业发展与技术规制的利益平衡点,在司法裁判中寻求权利保护范围与创新程度、创造性贡献的适应度,包容审慎地推进数字技术在法治轨道上高质量发展,公正高效审结涉数据要素产权、数据产品开发等案件,促进数据要素价值创造和价值实现,为增强数字经济发展新动能提供有力的司法支撑。精心审结全国首例涉“虚拟数字人”侵权案,对虚拟数字人本体、“中之人”、经营者等多方主体著作权或邻接权进行界定,厘清虚拟数字人表演者权归属,积极回应了人工智能时代司法保护新需求,入选2023年度人民法院十大案件。不断总结提炼涉数据权属、使用、交易、流通等案件司法裁判规则,妥善处理因权属认定、权利转让、价值认定和利益分配等产生的纠纷,促进经济社会在规范下创新、在创新中发展。

  三是全面平等保护民营企业、民营企业家合法权益。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,重在“全面”、要在“治理”,应当切实把法治融入、落实到国家治理的方方面面。随着信息技术、互联网技术的快速发展,通过互联网侵害民营企业和民营企业家人格权益的矛盾纠纷时有发生。为强化平等保护制度供给,杭州互联网法院坚持问题导向,强化平台生态司法治理,积极开展数字时代“大走访大调研大服务大解题”活动,以主题教育为契机,深入开展“关于维护企业和企业家网络合法权益”的调查研究并高质量完成调研成果转化。充分发挥示范引领作用,亮剑网络侵权行为,依法审结“自媒体造谣诋毁蚂蚁森林公益项目案”,入选最高人民法院涉民营企业、民营企业家人格权保护典型案例,在持续优化民营企业发展法治环境中做实为大局服务、为人民司法。

  聚焦信息技术与互联网司法的深度融合,为高素养劳动者队伍建设保驾护航

  劳动是人类社会生存和发展的基础,高素养劳动者队伍是奋力推进中国式现代化新征程上的主力军。近年来,杭州互联网法院积极关注数字经济、互联网平台经济背景下新就业形态劳动者的权益保障问题,聚焦信息技术与互联网司法的深度融合,多措并举,答好互联网劳动者司法保护的时代答卷,为广大劳动者干事创业、奋斗拼搏保驾护航。

  一是全面强化平台生态司法治理,加强互联网新就业形态劳动者权益保障。统筹推进平台治理,依法认定平台制定的合理交易、信用评价、争议解决等规则的法律效力,鼓励和支持平台发挥自治功能。依法合理认定新就业形态劳动关系,加强新就业形态劳动者合法权益保障,推动健全新业态用工综合治理机制。迭代优化全流程在线诉讼平台、电子证据平台、在线调解平台等一体化平台建设,提高司法服务便捷度,努力兑现劳动者合法权益,奋力打造现代化诉讼服务最佳实践地。

  二是积极引导算法等科技向上向善,依法维护数字时代劳动者合法权益。张军院长强调,要“立足司法审判主责主业,在依法裁量空间内,以更利生产力发展、创新发展、安全稳定、社会和谐,更利保障当事人合法权益、彰显公平正义的裁判和司法政策,树规则、明导向”。近年来,杭州互联网法院在以高质量互联网司法服务保障科技创新的同时,积极发挥裁判规则指引作用,规范和引领新技术应用的边界、规则和伦理,取得积极成效。如,针对算法规则侵犯劳动者权益、算法歧视、大数据杀熟等问题,在相关案件审理中明确算法司法规制原则,坚持技术向上向善,全链条推动算法事前、事中、事后规制,依法治理算法黑箱、算法歧视、算法操纵等侵害劳动者权益的行为,依法严惩“违规ai换脸”“自动刷量”“非法刷机”等技术侵权行为,为促进构建和谐劳动关系提供有力司法服务和保障。

  三是严格禁止就业歧视,依法保障劳动者平等就业权利。平等就业权是劳动者依法享有的一项基本权利,消除就业歧视既是司法保障平等就业的有效举措,也是实现高质量充分就业的必由之路。近年来,杭州互联网法院准确把握企业用工自主权和劳动者平等就业权的关系,审理的“平等就业权纠纷案”入选最高人民法院指导性案例,明确与“工作内在要求”没有任何关联性的“先赋因素”不得作为就业区别对待的标准,有效减少招聘应聘中的歧视问题,依法保障劳动者平等就业权利。

  展望未来,在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新征程中,杭州互联网法院将紧紧围绕高标准打造新时代互联网法院目标任务,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,以更高的站位、更实的举措、更强的责任担当,以“大人才观”服务保障全面建强“三支队伍”,努力以高质量的互联网司法推动各类人才在勇当先行者、谱写新篇章中各尽其才、大显身手、奋发进取,以互联网审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。

  (作者系杭州互联网法院院长)
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